苏州常盛工业园

• 【常熟市招商引资】2014年常熟市政府工作报告

  2014年1月7日在市十四届人大三次会议上市长 王 飏各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我市撤县建市30周年的大庆之年。一年来，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，团结依靠全市人民，以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，紧扣发展主题主线，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，奋发进取，经济社会各项事业取得了新的成绩。一、全力攻坚克难，稳增长促转型收获新成效经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们加强对经济工作的组织领导，把稳定实体经济作为首要任务，出台推进工业经济转型升级、促进商务转型发展、加快现代服务业发展等政策，加大生产要素保障力度，全市兑现各类扶持资金11.6亿元、对上争取专项资金10亿元，新设立银行分支机构4家，净增本外币银行贷款150亿元，获批土地点供、独立选址项目6个807亩，盘活存量土地5190亩，有力促进经济企稳回升。预计全年完成地区生产总值1980亿元，增长9%；实现公共财政预算收入138.58亿元，增长8.14%；固定资产投资715亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额565亿元，增长13%；净增内资注册资本130亿元，实际利用外资10亿美元，进出口总额187亿美元。发展质量得到提升。工业经济转型升级。实现工业总产值4560亿元；其中规模以上工业产值3570亿元，增长5%。传统产业提升改造进程加快，设备投资项目贴息奖励效应明显，完成技改投入220亿元。五大新兴产业投资增长19%，实现产值1470亿元。观致汽车量产投放市场，奇瑞捷豹路虎项目主体工程完工，丰田研发中心一期正式投用。现代服务业发展提速。完成服务业增加值890亿元，占地区生产总值比重45%。举办现代服务业投资（上海）推介会、汽车产业发展说明会。新增总部企业3家，3A级以上现代物流企业2家。常熟港完成货物吞吐量7200万吨。成功举办沙家浜旅游节，获评“2013中国休闲小城”称号，“江南福地，常来常熟”被评为全国十大最佳旅游口号。现代农业提档升级。完成优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落地上图工作，新建高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达89%。新增市级以上农业龙头企业11家、各类新型农村合作经济组织69家。粮食生产再创新高，中心粮库竣工投用。荣获“全国节水型社会建设示范区”。创新能力有效增强。实施“高新技术企业三年培育计划”，入选国家创新型试点企业10家，新增省高新技术企业49家、省民营科技企业126家，实施省级以上科技计划项目89项，高新技术产业产值占规上工业比重36.1%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.3%。新增省名牌产品6个，新增发明专利授权423件，新增博士后工作站8家、省级以上企业研发机构29家，大中型工业企业研发机构建有率提高到96%，被确定为国家知识产权示范城市。依托科技镇长团深化校地合作，推进高层次人才项目与本土企业对接，新增产学研合作项目238项。实施各项人才计划，新增国家千人计划、省双创计划、姑苏计划人才21人，培养高技能人才7965人。引进市级领军型人才项目42个。二、突出功能配套，城市建设管理呈现新面貌城乡一体化建设有序推进。优化完善各镇村庄布局规划，全面启动集镇控制性详规修编，分类编制综合整治规划。城乡一体化示范小区新开工162万平方米、累计开工460万平方米，封顶104万平方米、竣工交付110万平方米，累计安置入住3600户。规范实施农村住宅解危解急工作，城乡一体化示范小区社会管理不断加强。重点工程加快建设。沪通铁路、锡太高速、申张线航道前期工作有序推进，三环路快速化改造东南段主线高架贯通、东北段主体工程全线开工，227省道快速通道改建工程通车。区域连接线工程加快实施，董徐线二期完工通车。城区畅通工程扎实推进，完成海虞路公交优先改造，实施湘江西路、闸口桥等5个瓶颈节点改造。铁黄沙整治、应急水源地二期工程开工，四个中央财政中小河流专项治理项目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推进，完成常熟港进港航道维护性疏浚工程。城市功能不断完善。完成14项专业专项规划，全面启动主城区控制性详规修编，深化重大交通基础设施与城市发展互动研究，南部新城总体规划编制完成，地下管线普查通过验收。全力推进安置房建设，琴湖家园二期竣工交付，金腾家园、金桂家园二期、衡丰家园项目相继启动，新开工安置房46.5万平方米、竣工6.6万平方米。全市完成拆迁116万平方米。棚户区（城中村）五年改造规划纳入省实施计划，完成老住宅小区综合改造41万平方米，做好南门坛上历史街区保护性改造启动准备。新增天然气居民用户3万户。新建、改建公交候车亭280个，投放新能源公交车200辆，完成602辆出租车“油改气”工作，投用天然气加气站4座。升级改造城乡集贸市场9个。城市管理得到加强。优化城市交通组织管理，建成交通信号灯“绿波带”16条，城区新增停车泊位1万个，停车诱导系统建成投用。组织实施城市环境“四大整治四大提升”行动，城区综合管理水平得到明显提升。启动新一轮城乡生活污水治理三年行动计划，新投用污水处理厂2座，新增日处理能力4.5万吨，城乡生活污水处理率分别达到97%和65%。第二生活垃圾焚烧发电厂建成投运。工程渣土运输管理得到加强，城区建筑垃圾初步实现规范化管理。社区网格化管理与数字城管有效融合。智慧常熟建设稳步推进，制发市民卡100万张。城区已改造老住宅小区、新建城乡一体化示范小区基本实现物业管理全覆盖。生态环境持续改善。通过环保部生态文明中期评估，沙家浜风景区成功创建国家湿地公园，经济技术开发区列入省级循环化改造示范试点园区，新材料产业园生态湿地处理中心基本建成。全面启动望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治，狠抓水源地保护，完成城乡河道综合整治37条。实施节能减排重点工程142项，继续加强电镀、造粒、货架等重点行业治理，全力推进大气污染防治，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减任务基本完成。完成2个美丽城镇集中整治、10个美丽村庄示范点建设任务。新增造林绿化面积2万亩。三、坚持富民优先，公共服务均等化取得新突破富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入43500元，农民人均纯收入21500元，分别增长10%和10.5%。新增城乡就业岗位6.8万个。新建创业孵化基地2家。本市籍大中专毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达95.9%和100%，城镇登记失业率2.29%。新增超1000亩土地股份合作社15家、村级经济联合体3家，村均可支配收入达495万元。保障水平稳步提升。养老保险参保覆盖率达99.6%，净增外来职工参保5.2万人。居民基本医疗保险人均筹资标准提高到650元，市镇两级住院政策补偿比达72%。超额完成农村妇女“两癌”筛查和重性精神病患者“双免”服务。城乡居民低保标准提高到650元。实施千万元慈善助医工程和自然灾害民生保险，开展慈善系列募捐活动，发放各类困难群体救助金1.2亿元。实施“养老工程三年行动计划”，建成新型公办民营托老所5家，市老年公寓主体建筑封顶，养老床位总数达8841张。新开工保障性住房3058套，竣工2594套。新增缴存住房公积金职工3.1万人，为中低收入家庭改善住房投入资金22亿元。落实保供稳价措施，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。社会事业更加均衡。实事工程优质高效，八大类26项民生实事项目顺利推进。崇文小学及幼儿园启用，市一中改扩建工程投用，梅李高级中学新建竣工，崇文实验中学、报慈小学开工，完成校安工程10万平方米。推进学前儿童看护点规范化建设，实施义务教育学校教师区域交流，探索集团办学新模式，普通高考主要指标再列苏州大市第一，被命名为全国首批义务教育发展基本均衡市。市中医院扩建、血站迁建工程启动建设，两所社区卫生服务中心建设扎实推进，做好人感染H7N9禽流感防控工作。满分通过全国公共文化服务体系示范区创建考核，成功举办常熟撤县建市30周年纪念活动、第五届江南文化节、第四届中国古琴艺术节和第五届中国少年儿童合唱节。翁氏故居“柏园”修缮完成，庞薰琹美术馆改扩建工程竣工，文庙二期工程启动建设，燕园、聚沙塔成功申报为全国重点文物保护单位。成功举行第六届市运会，圆满承办全国武术套路冠军赛、中国智能车未来挑战赛等重大赛事。元和市民文体活动中心、江南文化艺术中心投用，40所学校体育设施向社会开放。市残疾人托养服务中心启用，镇级托养服务中心实现全覆盖。加快推进档案查阅便捷工程，实现民生档案乡镇就地查阅。全面实施计划生育家庭特别扶助制度。《常熟市志》通过苏州评审。和摩洛哥王国索维拉市缔结为友好城市。社会管理创新不断强化。扎实推进“六五”普法，通过省中期考核验收。圆满完成“两委会”换届选举工作。推进“政社互动”工作，试点设立城区管理区行政事务受理中心，实行行政事务集中办理。建立安全生产约谈制度，实施重点行业领域消防安全专项整治，加强职业病防治，两级挂牌督办重大隐患全部整改，安全生产形势稳定好转。认真组织食品安全集中整顿治理“天安行动”，严厉打击食品安全违法行为。肉菜流通追溯体系一期项目投入试运行。启动新一轮技防入户工程，全面推进技防城建设。深入开展“四项排查”，落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访和包案制度，信访形势稳中有降。健全经济金融风险预警机制，稳妥处置企业债务事件，打击涉众型经济犯罪。完善企业工资支付预警与处置机制，规范企业工资支付行为。应急管理“一案三制”体系不断健全，应急处置综合能力不断提升。“常熟舰”在南海舰队装备入列，军民融合式发展成效显著，双拥模范城创建成果得到巩固。此外，民族宗教、侨台事务、统计、人民防空、气象、外事、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得了新的进步。四、着力改革攻坚，创新体制机制激发新活力重点领域改革取得新进展。完善沙家浜省级旅游度假区机构设置，实行与沙家浜镇“区镇合一”管理体制。梅李镇行政管理体制改革试点稳步推进，“二办七局一中心”政府架构有序运转。积极稳妥推进事业单位绩效工资改革，基本完成事业单位分类。深化价格改革，建立出租车运价油价联动机制，调整自来水价格和非居民用天然气价格。建立涉企收费“双卡”监管制度。强化政府投资项目管理，严格实行项目生成机制，严格规范财政跟踪审价，财政资金使用效率得到提高。推进社保医保体制改革，建立基本医疗保险准备金制度，完善居民养老保险基金筹集机制。深入实施医药卫生体制改革，启动国家县级公立医院综合改革试点。实行药品零差率销售，全面取消“以药补医”。载体创新取得新成果。常熟国家农业科技园区通过科技部复核。经济技术开发区跻身全省首批创新型开发区行列。高新区获批全省首批服务业综合改革试点单位和省人力资源服务产业园，被确定为省知识产权试点园区。成功创建国家级出口电子信息产品质量安全示范区。苏虞生物医药产业园启动建设，生物医药产业基地获批国家火炬特色产业基地。服装城开展专业流通市场改革试点，纺织服装产业协同创新中心正式落户。新启用大学研究院4家，南理工常熟研究院被命名中国产学研合作创新示范基地。沙家浜·虞山尚湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，方塔街荣膺中国著名商业街。南北挂钩共建常泗工业园连续两年列全省县级共建园区考核第一。五、提升服务效能，政府自身建设得到新加强依法行政不断深化。完成新一轮规范性文件清理。设立市政府行政复议受理中心，收案窗口延伸至各镇，办理行政复议案件76件。全面落实政务公开制度，行政权力网上公开透明运行工作和行政调解工作有序开展。积极筹建市级公共资源交易市场，建成镇级公共资源交易中心10家。完成重大事项社会稳定风险评估316项。实施人大议案1件，104件人大代表建议、261件政协委员提案全部按期办结，满意率分别超过98%和99%。行政效能更加高效。持续推进第六轮行政许可审批事项清理，行政许可审批事项减少到250项，减幅54.7%。健全重大项目审批绿色通道、重点项目挂钩联系制度等服务机制，推行“证照联办”审批服务，基本建设项目实行集中收费、一个窗口办理。积极畅通群众利益诉求渠道，拓展12345便民热线服务功能，“常熟发布”政务微博正式上线。勤政廉政继续加强。全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断完善。机关民主测评、纳税人“五位一体”评议政风行风活动取得明显成效。强化对财政预算执行、政府投资项目、党政领导干部经济责任的审计监督，认真执行改进作风各项规定，组织开展“清风行动”专项督查，非民生类行政支出比重进一步压降。各位代表，过去的一年，全市上下全力应对宏观经济下行压力和矛盾困难叠加考验，齐心协力、和衷共济，发挥聪明才智，克服种种困难，付出艰辛努力，取得了来之不易的发展成果。在此，我谨代表市政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向所有参与、支持和关心常熟现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也看到，我市经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：转型创新能力不强，部分企业经营比较困难；资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻；板块发展不平衡性加大，城乡一体化任务艰巨；公共资源配置不够合理，公共服务体系还不完善；政府职能转变还不到位，行政效能还需要进一步提升。我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。新的一年，世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，但不稳定、不确定因素依然较多。国内经济趋稳向好的态势没有改变，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力，但国内经济稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然存在。我市经过连续多年应对复杂环境的变化，抗风险的能力显著提升，推动实体经济发展的力度不断增强，重大项目的支撑带动作用不断增强。尤其是长三角区域一体化、苏南现代化建设示范区等国家战略的深入实施，上海自贸区的启动运作，国家新型城镇化规划的即将出台，都为我市经济发展带来新的机遇和空间。2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十二届十次全体（扩大）会议总体部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以深化改革为强大动力，突出稳健增长、转型升级、城乡一体、生态文明、改善民生等重点，努力把常熟建设成为经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长10%；工业总产值增长8%，规模以上工业产值增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重保持45%；进出口总额实现增长；完成注册外资20亿美元、到帐外资10亿美元，净增内资注册资本120亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；全面完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：一、突出稳中求进，提升经济增长质量做强实体经济。着力扩大有效投入，积极支持中小企业开展技改提升，保持工业经济稳定增长。深入实施“小巨人”企业培育计划，鼓励企业围绕完善产业链开展兼并重组、战略合作，进一步增强“小巨人”企业的行业引领和龙头带动作用。加快推进62个新增销售收入超亿元的新增长点项目，新增规模以上工业企业45家。聚焦产业链缺失环节和价值链高端环节，强化招商机构和队伍建设，提升招商选资水平，努力在超五十亿、超百亿重大项目引进上取得新突破。着力化解要素瓶颈，集聚资源优势，促进实体经济提质增效。更大力度整治低效非农用地，淘汰落后产能，促进资源要素向优势产业、优质项目集聚，盘活存量土地5000亩。进一步降低准入门槛，拓宽投资领域，推进工商注册便利化，创造民营企业公平竞争、平等准入的市场环境。配合做好1000千伏输变电工程过境线路搬迁安置，全力保障用电需求。完成第三次经济普查。注重载体建设。鼓励引进社会资本，创新载体投入运营模式。加快形成一批特色产业园和一批科技创新载体，确保完成“两年新增产业和创新载体各100万平方米”目标任务。突出“两区两园”主阵地作用，扎实推进经济技术开发区汽车产业基地、国际物流园建设，提升高新区汽车生产性服务业产业园水平，壮大虞山高新园电气机械产业基地规模，加快苏虞生物医药产业园项目建设，打造园区经济“升级版”。增强板块载体支撑，通过新建与盘活改造相结合，推进汽车零部件、装备制造、医疗器械、新能源等特色产业园建设，以企业需求为导向推进科技创新载体布局，加快形成“一镇一特色”的产业发展新格局。加快推进铁黄沙整治工程，完成吹填面积6000亩，同步推进长江岸线利用和产业布局研究。拓展内外市场。支持内外贸一体化发展，鼓励企业统筹开展国际国内贸易。争取获批国家级综合保税区，积极对接上海自贸区。争取服装城列入商务部内外贸结合商品市场试点和市场采购贸易政策试点。积极创建国家级汽车及零部件出口基地。稳定外贸增长，加快贸易结构调整，提升一般贸易竞争力，延长加工贸易产业链和国内增值链，提高外贸主导产业国际竞争力。组织好境内外重点展会参展组展工作，鼓励企业开展对外投资，培育本土跨国公司。鼓励发展社区商业、农村商业，合理规划布局商贸网点和城市综合体项目，推动传统商贸业态向综合形态和连锁经营转型。社会消费品零售总额增长12%。扩大电子商务运用，完善服务平台建设，大力促进服装等优势产业网上集聚。二、突出转型升级，增强产业竞争优势壮大主导产业规模。围绕打造汽车及零部件、装备制造、纺织服装三个“千亿级”产业目标，强化规划引领、载体支撑和项目支持，推动三大产业向集约化、高端化、链条化方向发展，尽快形成对经济转型的支撑作用。以“两车一中心”为核心，加快推动观致汽车批量入市，奇瑞捷豹路虎项目建成投产，丰田系列项目集群发展，引进培育一批产业链上下游配套协作企业，打造汽车及零部件配套产业园，推动项目单体优势向产业整体优势转化。紧扣装备制造产业链核心环节，强化关键技术攻关，切实增强自主设计、制造和成套能力，重点打造东部重大装备制造、南部精密机械、北部电气机械三大集聚区，形成区域布局合理、特色鲜明、错位发展的产业格局。坚持“量质并举、以质为主”，推动纺织服装产业优化布局、深化重组，加大技术创新和商业模式创新力度，打造纺织服装创意产业聚集区，促进服装城与纺织服装产业融合发展。推动电子信息、新能源、新材料、轻工、冶金等五大规模产业整合提升、挖潜增效，增强集群效应，放大规模优势，进一步提高对经济增长的贡献率。促进现代服务业集聚。突出发展生产性服务业、城市服务经济两大重点，依托沿江、服装城、南部新城三大区域，重点发展总部经济、文化旅游、科技服务和临港经济，构筑现代服务业集群发展优势，力争引进培育总部企业3家以上。加快新兴业态发展，大力发展汽车物流、金融、研发设计以及服装创意设计等服务业态，着力推进现代服务业与先进制造业深度融合。发挥“营改增”政策杠杆作用，加速规模企业深化二三产分离，着力培育波司登营销、观致汽车销售等一批销售超百亿元的生产性服务业企业。推动服装城、大学科技园创建省级现代服务业示范区，加快省级人力资源服务产业园建设。深入推进旅游综合改革，扎实开展首批国家休闲城市综合标准示范市创建工作；以沙家浜、虞山尚湖旅游度假区为重点，推进旅游综合开发和整体提升；以游轮母港建设为突破，积极拓展长江旅游。注重科技创新驱动。发挥科技镇长团作用，完善产学研协同机制，推进创新成果产业化。强化企业创新主体地位，更多运用市场和社会力量，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%，完成高新技术产业产值超1400亿元。建立重点高新技术企业入库培育机制，三年内培育形成年开票销售超3000万元双创科技企业100家。强化产业公共技术服务平台建设，完善大学科技园、科创园市场化运行机制。万人发明专利拥有量超过12件，新增国家技术标准化工作组织1个。全面落实人才培养政策措施，优化调整人才工作机制，新引进培育国家千人计划2人、省双创计划人才10人，姑苏计划人才12人，新增市级领军型人才项目50个。三、突出改革创新，增添发展动力活力推进行政体制改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，做好上级取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，全面清理市级行政许可（审批）事项，实施目录化管理，并向社会公布。强化行政审批后续管理，针对取消调整事项，逐项制定具体监管办法。全面推进行政审批提速提效，深化“三集中三到位”工作，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，提高即办件比例。改革和完善公共资源交易市场管理体制和监督机制，全面整合现有各类公共资源交易平台，推进公共资源交易市场一体化建设，加快市级平台建设，规范镇级平台运行。扎实推进梅李镇行政管理体制改革试点工作，完善机构设置和职能配置，加大管理权限和执法事项下放力度，深化镇级规划建设、土地使用等方面的改革，加快“强镇扩权”步伐。创新完善社会管理。进一步放开公共服务市场准入，积极探索政府购买公共服务机制，争取在医疗卫生、文化体育、养老等服务领域取得实效。实施社会组织“倍增计划”，通过社会组织等级评估、公益创投等活动，提升社会组织内部治理和服务社会能力。全面推进“政社互动”，落实政府与基层群众自治组织的双向责任，细化考核评估办法，形成常态化工作机制。推广城区社区行政事务受理中心建设，进一步厘清行政事务和社区自治事务的边界，增强社区服务居民能力。稳妥推进社区股份合作社股权固化，鼓励集体经济组织成员增量扩股、现金参股，条件成熟的实施撤村建居和“社经分离”。实施新市民积分管理，推行新市民积分入学、入医、入市民卡。深化事业单位改革，实行分类定位、分开管理、分别改革，努力在编制管理和建立法人治理结构等方面实现制度创新。深化教育集团办学模式，建好实验中学、昆承中学、石梅小学三个办学集团，扩大优质教育资源覆盖面，提升教育均衡化程度。深化国家县级公立医院综合改革试点，推进医疗服务联合体建设，构建合理有序的分级诊疗体系，建成区域卫生信息共享平台。深化金融改革创新。优化金融生态环境，继续加强对企业的金融服务支持，建立完善实体经济与金融行业信息共通、收益共享、风险共担的联动机制。试点开展跨国公司外汇资金集中运营管理，探索开展融资租赁、商业保理、私募债发行等业务，鼓励开展金融中介业务。推动科技与金融结合，完善“科贷通”运行模式，加快发展科技支行、科技小贷公司、科技融资租赁公司等小微型科技金融机构。积极搭建政银企合作平台，鼓励加大中小企业信贷投放。支持企业通过上市、发行债券进行直接融资。深化国有资产管理体制改革，加强国有企业市场化经营主体建设，提高国有资产运营质量和效益。四、突出统筹协调，深入推进城乡一体推进城乡一体化建设。坚持“方向坚定不移、政策一以贯之、工作持续不断、统筹整体推进”，积极稳妥推进城乡一体化建设。全面完成集镇控制性详规修编，加快编制综合整治等各项规划，基本形成镇村建设规划体系。加快推进示范小区建设，规范建设管理，配套服务设施，示范小区新开工100万平方米、封顶150万平方米、交付100万平方米，安置入住3500户。完善农村住宅解危解急分类管理，加大解危解急力度。加快复耕复垦和土地整理，全面推进万顷良田建设。继续抓好安置农户的社会保障和集体资产股权量化工作，实现安置和社会管理同步推进。提升小城镇建设水平。以“小城市”理念推进集镇建设，以美丽村庄行动提升村庄风貌特色，形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡面貌。提升中心集镇建设水平，统筹考虑产业布局、基础设施、公共服务等因素，精心打造规模集聚、功能完整、宜居宜业的现代江南小城镇。进一步优化镇村布局，促进古镇、古村落保护和发展。规范农村道路建设管理，实施镇村公路提档升级。加强农村环境综合整治，全面完成10个美丽村庄示范村建设，有序推进梅李、海虞美丽城镇建设。发展现代高效农业。推进国家农业科技园区实体运作，提升两大省级现代农业、渔业产业园区的辐射带动功能，争创国家级现代农业示范区。继续加大土地流转力度，推进土地适度规模经营。加强农业基础设施建设，以生态美丽田园为抓手，推进高标准农田建设，发展生态循环农业。新增各类设施农机装备1000台套，稻麦收割机自给率超80%。建设农产品质量安全追溯体系，拓展农药集中配送覆盖面。组建常熟粮食集团，推进粮食物流中心建设，提高粮食流通保供能力。增强农业科技创新和推广转化能力，全面完成“常优”系列种子基地建设，推进商品化育秧中心建设。完善农业科技人才和职业农民的多层次培养机制。加快强村富民步伐。实施村级财力建设新三年行动计划，确保村级集体经济可支配收入增长10%。启动“一村二楼宇”建设，推进村级低效建设用地再开发，拓展村级经济发展空间。深化联合抱团发展，鼓励各村联合组建新型投资经营主体，积极参与经济发展载体和城乡一体化建设。实施新一轮生态补偿政策和经济薄弱村扶持政策。加强农村集体资产、资金、资源管理，建立集体资产信息监管平台。千方百计拓宽农民增收渠道，赋予农民更多财产权利，持续促进农民增收。推进农村新型合作组织转型升级，新增村级合作农场20家、各类专业合作社40家，实现劳务合作联社全覆盖。五、突出建管并重，着力提升城市品质强化片区开发理念。完善城市规划体系，完成沪通铁路火车站区域、虹桥片区、兴福片区控制性详规编制，实现主城区控制性详规全覆盖；进一步明确支董、海虞、辛庄、港区四片区的功能定位和区域分工，完成铁黄沙片区、淼泉片区等城市拓展区规划。突出城市片区综合开发，促进主城区空间优化、资源集聚、功能配套、品质提升。加大拆（搬）迁工作力度，全面完成琴湖片区房屋搬迁，抓紧推进昆承工业园、文化片区、龙腾片区等地块拆迁收储工作。加快安置房建设速度，新开工安置房3500套，金桂家园一期等四个项目竣工交付。完善城市服务功能。明确城市西部生态休闲区、北部城市社区、南部国际型生态社区、东部功能拓展区、滨江新城功能定位，强化产业支撑，完善功能配套，提升城市品质。完善城市北部区域路网框架，推进商业、教育、医疗服务设施建设，强化城市生活功能组合。推进南部新城基础设施建设，加快建设常熟世界联合学院等项目，逐步形成国际化生态社区。拓展城市东部功能，完善公共文化体育设施，提升市场建设档次。深化滨江新城产城互动，加快宝鸿广场综合体等工程进度。推进古城更新和综合改造。完成老住宅小区综合改造35万平方米。积极探索“共建、共享、共治”模式，把业主自主更新与政府配套支持相结合，加快推进城区零星危旧小区改造，完善基础设施，改善人居环境。提升城市管理水平。坚持以精细化管理为导向，进一步理顺城市管理体制，提高城市管理效率和管理水平。构建“大城管”格局，完善数字城管运行机制，实现12345便民服务热线、社区管理网格与数字城管平台整合、力量叠加，推动工作重心下移、工作职责下延，加快构建权责清晰、事权一致、规范高效的城市管理运行体系。推进智慧常熟，建设以数据交换和五大数据库为基础的信息资源中心，推动市民和企业公共信息服务平台建设，拓展完善市民卡服务功能,打造一批智慧社区。深入开展以主要街区、老旧小区、三环路沿线和城市出入口为重点的城市环境综合整治。切实加强住宅小区物业管理。加快实施环卫设施完善工程，建成餐厨垃圾处置设施和收运体系，强化垃圾收运处置监管。优化交通组织管理。深化交通微循环系统改造，着力打通交通瓶颈。开工建设莲花路，实施元和路综合改造，深化海虞路综合整治。推进公交优先战略，新建候车亭250个，建成服装城公交枢纽站。加强停车行为引导和停车设施建设，推行差别化停车收费，推动机关企事业单位和社区停车错时开放。加强城市交通组织管理，继续推进“绿波带”和交通诱导系统建设，严格查处交通违法行为，确保城市道路畅通有序。做好沪通铁路、锡太高速开工配套工作及申张线航道改线、新世纪大道北延工程前期准备。三环路快速化改造东南段通车，东北段主体工程加快建设。加快推进通港路快速化改造工程，做好常沙线快速化改造前期准备。六、突出民生事业，持续增进百姓福祉着力改善群众生活。优化公共就业市场管理服务，新增就业岗位5万个，本市籍大中专毕业生就业率95%，城镇登记失业率控制在3%以内。规范企业工资支付行为，健全工资支付预警与处置机制。完善社会保障制度，发放使用社会保障卡80万张。保持户籍人员养老保险覆盖率99.6%，基本实现稳定就业外来职工社会保险全覆盖。居民基本医疗保险参保率达99%，市镇两级住院政策补偿比提高到75%。完善社保资金筹集机制和基本医疗保险准备金制度。推进住房公积金扩面，新增缴存职工2.8万人。实施市儿童福利院改扩建工程，完成残疾人活动中心建设。筹建市级居家养老指导中心，完成老年公寓工程建设。均衡发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，以校安工程为抓手改造提升存量教育资源，优化配置新增教育资源。崇文实验中学、报慈小学、游文小学竣工投用，启动昆承中学改扩建工程，新建或迁建7所幼儿园，实施校安工程建设10万平方米。开展公办幼儿园独立法人试点，扶持普惠性民办幼儿园发展，实施“新市民子弟学校支教行”。完善城区社区卫生服务网络，加快推进中医院扩建，实施市五院迁建，启动东南街道社区卫生服务中心建设，开展“健康常熟服务百姓行动”。深化“生育关怀、服务到家”活动，实施“单独二孩”计生新政。建设市体育中心游泳、跳水陆上训练馆，50%以上学校的体育设施向社会开放，实施医保健康一卡通。启动市档案中心建设。加快建设文化强市。深入开展文明城市创建，选树和宣传道德模范、身边好人的典型事迹，切实提高市民素质和城乡文明程度。完善公共文化服务体系，推动乡镇综合性文化设施改扩建工程，深化“四馆一站”免费开放工作，加快推进“书香城市”建设。精心组织第六届江南文化节，承办第五届两岸汉字艺术节。加强城市文脉保护，完成文庙大成殿等主体建筑修复，启动严讷宅、太平巷明厅和卫氏义庄保护工程。启动南门坛上历史街区保护性改造。发挥文化产业重点建设项目资金引导作用，坚持产业融合和跨界整合，全力打造文化创意、文化旅游两大产业集群。加大平安建设力度。持续推进“六五”普法，提升社会管理法治化水平。加快推进技防城建设三年规划，完善立体化社会治安防控体系。完善经济金融风险监测机制，做好重点行业、重点企业的健康体检和风险预警，防范经济领域违法犯罪活动。持续深化“三合一” 场所、“五小企业”和“九小场所”专项整治，全力压降各类安全事故。加强食品安全监管综合协调，完成药品使用单位远程监管网建设。健全应急物资管理机制，加强应急救援队伍建设。深入推行联合接访机制，推进信访信息综合平台建设，力争积案化解率100%。七、突出环境保护，扎实推动生态文明强化节能减排。推进“百家企业节能低碳行动”，严格项目准入能源评估；以结构减排、工程减排、管理减排为重点，启动减排“八大工程”，深化节能减排预警监测和考核问责，确保完成上级下达的目标任务。强化电力钢铁行业烟气治理，完成常熟发电、华润电力等火电热电企业机组脱硫、脱硝、烟尘提标改造任务。推进城乡生活污水治理新三年行动计划，完成东南生活污水厂扩建工程，加快城西生活污水厂扩建工程；完善城乡生活污水收集系统，加快农村分散式生活污水治理设施建设，城乡生活污水处理率分别达到97.5%和70%。推进综合整治。坚持流域整治、长效管理，继续推进望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治，严格落实河长制和断面长制，确保重点断面水质达标率超过80%。实施乡区河道综合治理32条，整治疏浚城区河道20条，完成申张线航道沙家浜段整治工程，七浦塘拓浚整治工程全面开工。实施畜禽养殖综合整治三年规划，深入开展畜禽养殖污染源头治理。推进印染、化工、货架等重点行业、重点区域综合整治，严格监管重点排污企业、环境风险企业，加强环保联动执法。着力加强灰霾治理，开展大气排放源清单调查，制订出台大气重污染应急预案。深入推进扬尘污染治理和燃煤锅炉综合整治。加强机动车污染防治，启动第二阶段黄标车限行，淘汰更新黄标公交车168辆。优化生态环境。全面落实生态文明建设规划，推进新一轮生态文明三年行动计划，实施生态文明“十大工程”，建立生态文明建设长效机制。重视农业生态功能，按照苏州“四个百万亩”规划，加大耕地特别是稻麦田的保护力度。实施沙家浜湿地北扩工程，南湖湿地公园核心区建成开园。完成全市水系连通总体规划，加强调水引流工作。完成集中式饮用水源地达标建设任务，长江应急水源地建成投用。加强城市绿化生态化、精细化管理，打造三环路东南环等兼具生态、景观功能的绿化精品，提升绿地开放度。以调优林木绿地结构、提高林木覆盖质量为重点，新增造林绿化面积8000亩，提升绿化管养水平。八、突出作风效能，加强政府自身建设切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”突出问题，以作风转变的实际成效取信于民。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，继续开展电视问政活动，实行重点评议部门政风行风现场直评。加强政府绩效管理，引入社会满意度评价体系，提高政府工作的透明度和公众参与度。千方百计办好民生实事，下大力气解决关系群众切身利益的实际问题，让发展成果更多更公平惠及全体市民。强化公共服务。处理好政府与市场关系，切实把政府职能转到主要为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。完善财政资金配置机制，健全基本公共服务体系，努力提供更多更好的公共产品和公共服务。加强政务服务体系建设，打造“12345”社会综合服务平台，扎实做好服务社会和群众的各项工作。深化政府信息公开，加强电子政务建设，推进政务微博部门全覆盖，进一步提高政府门户网站在线咨询办理效率和质量。坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。全面推行重要规范性文件施行后评估制度，深入开展行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作。探索相对集中行政处罚权试点镇工作，逐步建立其他行政权力网上运行系统。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，应用和规范互联网监督，认真实施人大议案，办理代表建议和政协提案。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处各类违纪违法案件。突出重点领域风险防范，着力规范村级财务收支管理，深入推进工程建设领域专项治理，加强政府重点投资项目的全程监管。着力降低行政成本，“三公经费”、会议费和培训费支出压缩10%。积极稳妥推进财政预决算信息公开。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一心一意谋发展，群策群力干事业，努力完成本次会议确定的各项目标任务，共同谱写中国梦的常熟篇章！

  2025-09-09

• 天顺风电叶片项目落户常熟经开区装备制造配套园

  近日，天顺风能股份有限公司风力发电叶片项目签约落户常熟经济技术开发区装备制造产业配套园，这一招商引资成果将进一步完善常熟新能源装备产业链，为区域高端制造产业升级注入强劲动力。项目聚焦打造世界领先的智慧工厂与绿色工厂，建成后有望成为全球风电叶片制造领域的标杆基地。 一、项目建设规划与定位 该项目选址常熟经济技术开发区装备制造产业配套园，规划用地面积约三百亩，分两期推进建设。项目以高端化、智能化、绿色化为主导方向，将引入国际先进的生产技术与设备，布局多条风电叶片生产线。建成后，工厂将融合智慧化管理系统，实现生产流程的自动化与数字化管控，同时采用低能耗设计与环保工艺，践行绿色制造理念，致力于成为集生产、研发、环保于一体的现代化产业园区。 二、对区域产业发展的战略意义 常熟作为长三角重要的先进制造业基地，近年来在新能源装备、高端装备制造等领域持续发力，形成了较为完善的产业基础。此次天顺风电叶片项目的落户，将填补区域在风电核心部件制造领域的空白，与当地现有的装备制造产业形成协同效应。项目达产后，不仅能带动上下游产业链企业集聚，还将吸引更多高端技术人才与创新资源，助力常熟构建更具竞争力的新能源装备产业生态，进一步巩固其在长三角先进制造业版图中的地位。 三、天顺风能的行业地位与发展实力 天顺风能股份有限公司成立于2005年，2010年在深圳证券交易所上市，是全球风力发电塔架制造领域的重要企业。经过多年发展，公司资产规模持续扩大，资本实力不断增强，在国内多地及欧洲设有生产基地，形成了覆盖国内外主要风电市场的产能布局。公司核心业务涵盖风塔、叶片、零部件、储能设备系统等，其中风塔业务处于国际领先水平，凭借优质的产品与技术服务，成为全球多家知名风电企业的重要合作伙伴。 四、项目助力绿色能源产业升级 随着全球能源转型加速，风电作为清洁可再生能源的重要组成部分，市场需求持续增长。天顺风电叶片项目的建设，将进一步提升我国在大型风电叶片制造领域的技术水平与产能规模。项目生产的风电叶片将聚焦大功率、长寿命等特性，适配国内外主流风电机型，为风电项目提供高效、可靠的核心部件支持。同时，项目践行的绿色工厂理念，将通过能源循环利用、污染物减排等措施，实现经济效益与环境效益的统一，为新能源产业的可持续发展贡献力量。 五、开发区产业配套优势的体现 常熟经济技术开发区装备制造产业配套园凭借优越的区位条件、完善的基础设施与高效的政务服务，成为高端装备制造项目的重要承载地。园区内已形成涵盖原材料供应、零部件加工、物流运输等环节的产业配套体系，能够为天顺风电叶片项目提供全方位的支持。开发区在招商引资过程中，始终聚焦主导产业，通过优化营商环境、强化要素保障等措施，吸引优质项目落地，此次合作正是园区产业配套能力与企业发展需求精准对接的结果。 六、推动地方经济高质量发展 天顺风电叶片项目的建设与运营，将为常熟带来显著的经济效益与社会效益。项目建设期间，将带动建筑、建材等相关产业发展；达产后，预计可创造大量就业岗位，提升地方税收贡献。同时，项目的技术研发与创新活动，将推动当地制造业向高端化、智能化转型，助力常熟实现经济高质量发展目标。作为常熟新能源装备产业的新名片，项目还将提升区域产业知名度与影响力，吸引更多产业链上下游企业入驻，形成良性发展的产业集群。 七、企业拓展新能源业务的重要布局 对于天顺风能而言，此次叶片项目的落地是公司完善新能源装备产业链布局的关键一步。在巩固风塔业务全球领先地位的基础上，公司通过拓展叶片等核心部件业务，进一步提升产业链整合能力与综合竞争力。常熟生产基地的建成，将与公司现有国内外生产基地形成互补，优化产能布局，缩短产品交付周期，更好地满足全球风电市场的需求，为公司在新能源领域的长远发展奠定坚实基础。 八、践行“双碳”目标的具体实践 在国家“碳达峰、碳中和”目标指引下，新能源产业迎来快速发展机遇。天顺风电叶片项目的建设，正是企业响应国家战略、践行绿色发展理念的具体行动。项目通过生产高效风电叶片，助力提升风电发电效率，推动能源结构向清洁化转型；同时，工厂自身采用的绿色环保工艺，将减少生产过程中的碳排放，实现“制造过程绿色化”与“产品应用绿色化”的双重目标，为区域乃至全国的“双碳”工作贡献力量。 此次天顺风电叶片项目落户常熟经济技术开发区装备制造产业配套园，是政企协同推动产业升级、共谋绿色发展的重要成果。随着项目的稳步推进，必将为常熟高端装备制造产业发展注入新活力，为全球新能源产业进步贡献“常熟力量”。

  2025-09-09

• 常熟高新区汽车零部件产业再添跨国企业生力军

  近日，常熟高新区招商引资工作取得重要进展，新加坡跨国集团旗下超煜电子科技(常熟)有限公司增资项目正式投运，为区域汽车零部件产业发展注入新活力。该项目的落地不仅体现了外资企业对常熟投资环境的认可，也将进一步壮大当地产业集群规模，提升产业链供应链韧性。 一、增资项目强化产业布局 超煜电子科技(常熟)有限公司此次增资聚焦汽车零部件核心领域，通过新增注塑和集成线路板组装两大项目，完善生产环节的一体化能力。项目实施后，企业将整合金属冲压、精密压铸铝等既有优势工艺，形成从原材料加工到成品组装的完整产业链条。2015年完成重组后，公司持续加大在常熟的投资力度，2016年还计划引进更多汽车配套项目，目标是将常熟工厂打造为具备综合制造能力的现代化产业基地。 二、跨国企业彰显综合实力 作为项目主体的超煜科技股份有限公司创立于1981年，凭借多年稳健发展跻身华商五百强企业行列。公司业务网络覆盖新加坡、马来西亚、印尼、泰国及中国等多个国家和地区，年营业额保持在10亿新元规模，在高性能电子产品制造领域树立了全球知名度。其核心业务涵盖金属冲压、精密压铸铝、塑料注塑、精密机械加工等关键环节，并能提供覆盖全流程的供应链解决方案，技术实力和市场竞争力位居行业前列。 三、深耕常熟奠定发展根基 超煜电子科技(常熟)有限公司自2004年在常熟高新区注册成立以来，始终将当地作为重要战略布局点。2004年至2012年间，企业累计投入3000万美元用于厂房建设、设备更新和技术升级，逐步形成以汽车零部件、电脑硬盘底座为核心的产品矩阵。经过多年深耕，公司已深度融入常熟产业生态，此次增资是对当地营商环境和发展潜力的再次肯定，也为后续持续发展奠定了坚实基础。 四、赋能区域产业升级 常熟作为长三角地区重要的制造业基地，汽车零部件产业已形成较为完善的集群优势。超煜电子科技(常熟)有限公司增资项目的投运，将进一步填补区域内注塑、集成线路板组装等细分领域的产能缺口，带动上下游配套企业集聚。同时，企业在精密制造和供应链管理方面的先进经验，也将为当地同行提供借鉴，助力整个产业向高端化、智能化方向升级。当前，该公司预计年销售规模达1.4亿元，随着新项目产能释放，未来有望成为区域汽车零部件产业的重要增长极。 五、优化外资发展生态 此次增资项目的顺利推进，是常熟高新区持续优化营商环境、提升招商引资质量的生动体现。近年来，当地通过完善基础设施建设、出台精准扶持政策、深化“放管服”改革等举措，不断增强对外资企业的吸引力。超煜电子科技的追加投资，将进一步提振其他外资企业在常熟发展的信心，形成“引进一个、带动一批”的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。 六、聚焦汽车产业发展趋势 当前，全球汽车产业正加速向电动化、智能化、网联化转型，对零部件的精密性、集成化提出更高要求。超煜电子科技(常熟)有限公司增资项目聚焦的注塑和集成线路板组装业务，正是新能源汽车、智能网联汽车的关键配套领域。通过此次升级，企业将更好地满足市场对轻量化、高可靠性零部件的需求，为常熟汽车零部件产业对接全球高端市场搭建重要桥梁。 七、构建一体化制造体系 按照规划，常熟工厂将逐步实现从单一生产环节向一体化制造体系的转变。未来，企业将整合研发设计、原材料采购、生产制造、质量检测、物流配送等全流程资源，提升快速响应市场需求的能力。这种一体化模式不仅能降低生产成本、提高生产效率，还能通过数据共享和流程优化，推动制造过程向智能化、柔性化转型，为企业在激烈的市场竞争中赢得优势。 八、深化国际产业协作 作为新加坡跨国集团旗下企业，超煜电子科技(常熟)有限公司具备连接国际国内两个市场、两种资源的独特优势。增资项目投运后，常熟工厂将进一步融入集团全球供应链网络，通过技术交流、产能调配、市场协同等方式，深化与东南亚、欧美等地区的产业协作。这不仅有利于企业自身拓展国际市场，也将带动常熟汽车零部件产业提升国际化水平，增强参与全球产业分工的能力。 九、助力产业链供应链稳定 在全球产业链供应链面临重构的背景下，超煜电子科技(常熟)有限公司的增资扩产，对保障区域产业链供应链稳定具有重要意义。企业新增的产能将有效缓解汽车零部件领域部分关键产品的供应压力，减少对外依赖。同时，其全面的供应链解决方案能力，也将帮助上下游企业优化库存管理、缩短交货周期，提升整个产业链的抗风险能力。 十、推动绿色低碳发展 新项目在规划建设过程中，充分融入绿色低碳理念，通过引进先进节能环保设备、优化生产工艺、加强能源管理等措施，降低单位产值能耗和碳排放。这与常熟推动制造业绿色转型的发展方向高度契合，将为区域实现“碳达峰、碳中和”目标贡献积极力量，也为企业树立了可持续发展的良好形象。 十一、提升区域就业质量 增资项目的投运将直接创造大量就业岗位，涵盖技术研发、生产制造、质量管理、物流管理等多个领域。这些岗位不仅为当地劳动力提供了稳定的收入来源，还将通过技能培训、岗位锻炼等方式，提升从业人员的专业素质，为常熟培养一批高素质产业工人，助力区域就业结构优化和人力资源质量提升。 十二、强化创新驱动能力 为支撑新项目发展，超煜电子科技(常熟)有限公司将进一步加大研发投入，引进先进技术和专业人才，围绕汽车零部件制造的关键技术开展攻关。企业计划在常熟建立研发中心，聚焦新材料、新工艺、新产品的开发，提升自主创新能力。这将推动区域汽车零部件产业从“制造”向“智造”“创造”转型，增强产业核心竞争力。 十三、完善园区配套服务 常熟高新区为保障项目顺利投运，在土地供应、政策扶持、审批服务等方面给予了全方位支持。针对企业在建设、生产过程中的需求，园区积极协调解决用电、用水、物流等问题，提供“一站式”服务。这种高效的政务服务和完善的配套设施，不仅确保了项目的快速推进，也为企业后续发展营造了良好环境，展现了园区服务实体经济的责任担当。 十四、拓展多元化产品矩阵 除汽车零部件外，超煜电子科技(常熟)有限公司的产品还包括电脑硬盘底座等电子产品。此次增资后，企业将在巩固现有产品优势的基础上，进一步拓展产品线，向智能家居、工业自动化等领域延伸。多元化的产品布局将降低企业对单一市场的依赖，增强抗风险能力，同时也将丰富常熟高新区的产业业态，促进产业结构多元化发展。 十五、树立外资合作典范 超煜电子科技(常熟)有限公司从2004年落户至今，与常熟高新区保持了长期良好的合作关系。此次增资项目的成功投运，是双方深化合作的又一重要成果，为其他外资企业在常熟投资发展树立了典范。通过持续优化合作模式、共享发展机遇，常熟与外资企业将实现互利共赢，共同推动区域经济持续健康发展。 十六、展望未来发展前景 随着增资项目的全面达产和后续汽车配套项目的引进，超煜电子科技(常熟)有限公司有望在未来几年实现销售规模的大幅增长，成为常熟汽车零部件产业的领军企业之一。同时，企业的发展也将带动更多优质资源向常熟集聚，助力区域形成更具竞争力的汽车零部件产业生态系统，为长三角制造业高质量发展贡献“常熟力量”。

  2025-09-09

• 江苏常熟举办“光伏+农业”创新模式推广论证会

  近日，“智能光伏嫁接大农业”创新项目规模化推广方案论证会在江苏常熟举行。本次会议由中国农业经济学会主办，旨在探索光伏产业与现代农业融合发展新路径，为地方招商引资及乡村产业升级提供实践参考。来自国家相关部委及科研机构的专家围绕技术可行性、模式创新等展开深入论证。 一、论证会聚焦产业协同发展新方向。本次会议以“智能光伏嫁接大农业”模式为核心议题，重点探讨如何通过技术创新实现光伏发电与农业生产的立体协同。与会专家指出，在国家大力推进能源结构转型与保障粮食安全的背景下，该模式通过在农业用地上方架设光伏设施，既能高效利用土地资源实现光伏发电，又能为下方作物生长提供适宜的光照、温度环境，是推动农业绿色低碳发展的重要探索。 二、创新模式实现技术集成突破。该模式整合了光伏发电、智能环境调控、节水灌溉等多项技术，形成“上可发电、下可耕种”的立体农业系统。新一代“农光互补”技术通过优化光伏板的排列密度与透光率，解决了传统光伏项目与农业生产争地的矛盾，尤其在荒滩地、盐碱地等非农用土地的改造利用方面具有独特优势。相关技术体系此前已申报多项发明专利，在土地综合利用效率提升与农业生产条件改善方面取得实质性突破。 三、多地示范项目验证综合效益。为检验模式的实际应用效果，该模式已在江苏常熟、山东冠县、河南开封、江西余干等多地开展试点建设。通过利用荒滩、盐碱地等闲置土地资源，示范项目成功实现水稻、小麦等粮食作物以及蔬菜、中草药的规模化种植，部分区域还结合水产养殖形成多元产业形态。实践表明，项目不仅显著提升了土地的经济产出，还通过光伏发电补充了区域清洁能源供应，生态与经济效益同步显现。 四、光伏与扶贫工作深度融合。在国家相关部门指导下，相关企业积极参与“光伏扶贫产业联盟”建设，推动“光伏+农业”模式与乡村振兴战略结合。通过与多个贫困县合作建设光伏农业示范基地，项目为当地提供了稳定的就业岗位，带动特色农产品种植与加工产业发展，形成“清洁能源生产+特色农业种植+农户增收”的产业链条，为脱贫地区构建可持续发展模式提供了有力支撑。 五、专家建议完善推广保障体系。论证会上，专家团队对该模式的创新价值给予高度认可，认为其符合国家“双碳”目标与农业现代化发展要求。同时建议，应加快建立适应不同区域特点的技术标准与规范，加强对气候条件、土壤类型等环境因素的适应性研究；推动地方政府出台配套支持政策，在土地使用、资金补贴、市场对接等方面为项目推广提供保障；鼓励企业、科研机构与农户建立紧密合作机制，确保技术成果能够高效转化落地。 六、产业融合前景值得期待。随着技术体系的不断成熟与政策支持力度的加大，“光伏+农业”模式有望成为推动农业高质量发展的新引擎。该模式不仅拓展了光伏产业的应用场景，还通过科技赋能提升了农业生产的抗风险能力与综合效益，为保障国家粮食安全与能源安全开辟了新路径。下一步，通过持续深化技术创新与模式优化，将进一步推动该模式在全国不同区域的因地制宜推广，为乡村产业振兴与生态文明建设贡献力量。

  2025-09-08

• 常熟经开区组织观看国家安全宣传片筑牢保密防线

  在深入推进招商引资工作的同时，常熟经济技术开发区高度重视国家安全教育，近日组织全体机关工作人员集中观看“颜色革命”与反间谍主题宣传片，旨在强化干部职工国家安全意识，筑牢保密防线。此次活动结合新修订的《国家安全法》和《反间谍法》实施背景，通过案例剖析与法规解读，推动形成维护国家安全的行动自觉。 一、聚焦国家安全教育强化责任担当 常熟经济技术开发区将国家安全教育纳入年度重点工作，此次集中学习以“颜色革命”危害性、反间谍斗争形势为核心内容，通过影像资料展示境外势力渗透手段及典型案例，深化干部职工对隐蔽战线复杂性的认识。活动现场还发放了《国家安全法》《反间谍法》学习手册，要求结合招商引资、涉外合作等实际工作落实保密要求。 二、紧扣法规修订完善制度保障 2023年新施行的《国家安全法》首次明确“总体国家安全观”法律地位，强调统筹传统与非传统安全领域；《反间谍法》颁布一周年之际，配套实施细则对经济、科技等重点领域反间谍措施作出细化规定。常熟经济技术开发区据此修订内部保密制度，增设涉外项目风险评估流程，强化对招商引资合作方的背景审查。 三、创新宣教形式提升覆盖效能 除集中观影外，开发区通过线上学习平台推送反间谍微课程，组织各部门开展保密知识竞赛，并在园区电子屏滚动播放警示标语。针对招商引资、对外联络等关键岗位人员，专项培训覆盖率达100%，重点强化涉密文件管理、信息设备使用规范等实操技能。 四、构建长效机制服务发展大局 开发区建立国家安全教育常态化机制，每季度组织形势政策报告会，邀请专家解读国际局势与安全风险。同时将保密工作纳入绩效考核，对招商引资项目实行“国家安全一票否决制”，确保经济发展与国家安全协同共进。 此次教育活动进一步夯实了常熟经济技术开发区干部职工的国家安全底线思维，为营造安全稳定的营商环境提供有力支撑。未来，开发区将持续深化国家安全体系建设，助力高质量发展行稳致远。

  2025-09-08

• 国侨办调研常熟科创园侨务工作助力招商引资发展

  国务院侨务办公室国内司综合处相关负责人一行近日赴常熟经济技术开发区调研科创园侨务工作，重点考察新侨服务设施建设及招商引资成效，强调通过优化侨务服务吸引海外人才投资，推动科技创新与区域经济高质量发展。此次调研获得省侨务机构及市级相关领导的陪同，双方深入交流经验，为后续深化工作奠定了基础，有力支持常熟市的招商引资战略布局。 一、 调研背景与整体框架 国务院侨务办公室国内司综合处组织团队，赴常熟经济技术开发区调研科创园侨务工作发展情况，旨在评估新侨企业服务体系及创新政策执行效果。作为国家级高新技术产业基地，常熟科创园聚焦招商引资，通过侨务工作整合海外资源，促进高层次人才引进。省侨务机构协同常熟市统战工作班子参与调研，系统梳理了新侨群体需求与区域经济发展结合点，确保侨务实践符合国家总体战略，助力常熟市打造开放型经济生态。 二、 实地考察与设施评估 调研过程中，团队重点走访科创园内的“新侨之家”、“新侨讲堂”及“新侨咖啡”等综合服务空间，详细查看硬件配置与使用效率。这些设施集培训交流、商务洽谈、文化展示于一体，设计上强调人性化与智能化，支持新侨企业主便捷对接投资机遇。考察人员结合现场操作演示，评估设施在提升招商引资吸引力方面的实效性，例如“新侨咖啡”作为创业孵化平台，促进国内外创新项目合作，已成为常熟市招商引资的亮点窗口，间接带动区域产业升级。 三、 座谈交流与工作汇报 在随后召开的专题座谈会上，常熟经济技术开发区党工委代表系统汇报“新侨之家”运行机制，重点介绍了招商引资成果与新侨创业扶持政策实施进展。工作汇报涵盖服务体系完善、资源对接平台搭建、常态化活动组织等方面，展现如何通过侨务窗口吸引外资项目落地，例如整合海外华人社团资源拓展市场渠道。国侨办及上级单位负责人听取后，充分肯定常熟科创园的实践成果，认为其创新模式可复制推广。 四、 领导指示与工作肯定 国侨办负责人作主旨发言，高度评价常熟科创园侨务工作的系统性与前瞻性，指出其在服务国家“引进来”战略中发挥了示范作用。讲话强调强化政策协同，整合高校科研院所资源与新侨群体对接，针对性优化招商引资环境，例如简化创业审批流程、提升跨境金融支持等。省侨务机构代表补充建议，聚焦新形势下数字化转型，利用云平台提升服务效率，打造侨务工作新品牌，为常熟市招商引资注入强劲动能。 五、 未来规划与行动举措 基于调研反馈，常熟科创园进一步细化下阶段工作举措，重点拓展侨务服务内涵，例如深化新侨创业孵化体系，吸引尖端科技项目落地，提升招商引资精准度。计划强化国际人才引育机制，建立常态化供需对接会议，并推进“新侨之家”标准化建设，确保服务设施惠及更广泛群体。国侨办负责人强调，推动产学研用融合，将侨务工作纳入科技创新整体布局，助力常熟市打造高水平招商引资高地。 六、 招商引资影响与预期成果 此次调研直接促进招商引资实践优化，预计将吸引更多海外华人投资高科技产业项目，推动常熟经济技术开发区产业结构转型。通过侨务服务升级，科创园将打造一站式招商平台，整合政府与市场资源，实现创新项目快速孵化与商业化落地。展望未来，新侨群体的积极参与将加速知识转移与资本流动，为常熟市经济可持续发展提供坚实支撑，持续强化长三角区域联动发展。

  2025-09-08

• 常熟高新区引入智能液晶技术研究所共建创新高地

  此次签约是常熟深化招商引资战略、布局高精尖产业的重要举措。项目由地方政府、科研团队与省级平台三方共建，聚焦智能液晶非显示技术的创新研发与转化，旨在打造产业技术攻关核心载体，提升区域科技竞争力，为新兴产业发展注入强劲动能。 一、战略定位与共建意义 智能液晶技术研究所的落户标志着当地在深化产学研融合、推动技术产业化方面迈出关键步伐。该机构依托省级产业技术研发平台的资源统筹能力和国际顶尖团队的科研实力，结合地方产业基础与政策支持，形成“技术研发—成果转化—企业孵化”全链条创新生态。其核心任务包括突破液晶材料在医疗传感、智能调光、柔性电子等非显示领域的技术瓶颈，解决高端制造环节“卡脖子”问题，同时推动相关技术标准体系的建设。 二、核心技术方向与产业化路径 研究所重点布局液晶智能材料的创新应用，覆盖光电调控、生物检测、能源响应等前沿领域。区别于传统显示产业，其研究方向更强调材料的自适应性与多功能集成，例如开发用于手术机器人的液晶触觉反馈装置、建筑节能的光热智能薄膜等产品。通过建立中试产线与工程验证中心，加速实验室成果向规模化生产过渡，并设立专项基金支持企业承接技术转化，计划在五年内形成拥有自主知识产权的产业集群。 三、区域创新协同效应 项目深度融入长三角科技创新走廊建设，通过共享高端仪器设备库、开放科研数据库，联动周边城市的高校实验室与企业研发中心，形成跨区域联合攻关机制。研究所将牵头组织行业技术峰会和国际合作论坛，吸引海外顶尖科研团队设立联合工作站。此举可进一步强化常熟在苏南国家自主创新示范区中的节点功能，推动新材料领域的技术溢出与跨产业融合。 四、人才集聚与培育机制 聚焦全球高层次人才引进，研究所设立“双聘专家”制度，同步对接省级人才计划与地方配套政策，为团队提供定制化科研支持方案。同时联合本地职业院校设立液晶技术定向培养班，建立工程师认证体系，计划培养千名专业技工人才。该体系将为孵化企业持续输送具备前沿技术应用能力的复合型人才，形成“基础研究—应用开发—产业工人”的人才梯队。 五、地方支撑体系与长远规划 地方政府已划拨专项研发用地并配套基建工程，简化研发设备进口审批流程，设立科技成果转化“绿色通道”。未来三年将通过税收减免、租金补贴等政策，重点扶持研究所衍生的科技型中小企业。目标建成国家级智能液晶材料检测中心，并联合金融资本设立产业基金，形成“技术创新—资本助力—市场拓展”三位一体发展模式，力争十年内建成千亿级智能材料产业基地。 此次合作凸显出创新资源要素的系统性整合能力，通过搭建高能级创新平台，不仅夯实了区域产业升级的技术底座，更将为长三角培育世界级先进材料产业集群提供关键支撑。项目所构建的“政产学研金”深度融合范式，或将成为区域高质量发展的可复制样板。

  2025-09-08

• 苏州科技孵化载体建设成效显著 创新创业生态持续优化

  近年来，苏州市通过政策引导与资源整合，在科技企业孵化载体建设领域取得突破性进展。最新数据显示，全市已形成以89家省级以上孵化器为核心的双创平台矩阵，其中31家跻身国家级行列，孵化器总量与质量均居全省首位。在持续强化招商引资工作的背景下，苏州通过专业化、多元化的孵化体系构建，为区域经济转型升级注入新动能。 一、孵化载体规模与结构双提升 太仓高新区科技企业孵化器、常熟辛庄科技创业中心等5家机构2015年入选省级孵化器名单，标志着苏州在综合型与专业型孵化器协同发展上迈出新步伐。当前全市孵化载体呈现"3+2"格局——3家综合孵化器侧重全产业链服务，2家专业孵化器聚焦医疗器械、生物医药等细分领域。这种差异化布局既满足初创企业共性需求，又为技术密集型产业提供垂直支撑。 二、政策体系构建长效机制 苏州市先后出台二十余项扶持措施，涵盖场地补贴、税收优惠、人才引进等多个维度。针对专业孵化器设立专项引导资金，单个项目最高可获得数百万元支持。同时建立动态考核机制，将孵化成功率、高新技术企业转化量等指标纳入评价体系，确保政策资源精准投放。 三、产业集聚效应加速释放 以中国科学院苏州医疗器械孵化器为代表的技术服务平台，已吸引百余家创新型企业入驻，形成从研发到产业化的完整链条。太仓生物医药孵化器通过搭建共享实验室、临床试验数据库等基础设施，帮助入孵企业降低30%以上的研发成本。这类专业化载体正成为细分领域的技术策源地。 四、校地合作深化创新源头 苏州依托本地高校与科研院所资源，建成多个大学科技园。其中常熟理工学院科技园通过"教授工作室+学生创业团队"模式，每年转化科技成果超50项。这种产学研深度耦合的孵化形态，有效解决了初创企业技术来源单一的发展瓶颈。 五、服务能级持续迭代升级 部分头部孵化器已探索出"孵化+投资"的运营模式。苏州恒华新创等机构设立天使投资基金，累计投资入孵企业超百家。通过引入专业法务、知识产权等第三方服务机构，构建起覆盖企业全生命周期的服务体系，使初创团队平均成长周期缩短20%。 当前，苏州正着力打造"众创空间-孵化器-加速器-产业园"的梯度培育体系。随着长三角一体化战略深入推进，该市孵化载体在跨区域资源整合、国际创新要素对接等方面展现出更强竞争力，为建设具有全球影响力的产业科技创新中心提供重要支撑。

  2025-09-07

• 江苏跨境试点园区助力出口新业态腾飞

  江苏通过强化招商引资和制度创新，推动外贸转型升级成效显著，新型贸易模式蓬勃发展并成为出口增长的重要支撑。 一、贸易结构持续优化带动增长动能转换 在传统外贸压力增大的背景下，江苏外贸实现规模与质量双提升，进出口总值连续多年稳居全国前列。其增长动力已从传统加工贸易向高附加值业态转型，新兴商业模式对出口增量的贡献率突破历史高位。多模式协同发展为苏南、苏中地区制造企业开辟新路径，形成“传统产业+新业态”双轮驱动格局。 二、创新贸易试点释放改革红利 江苏省内多地的国家级试点项目已成为外贸转型关键引擎： 1. 南通海门叠石桥国际家纺城作为市场采购贸易先行区，通过简化通关、税收便利等举措，带动数千家中小微企业“组团出海”，形成特色产业出口集群效应。 2. 常熟服装城试点落地后实现“一站式”跨境服务，解决小批量、多批次订单的通关瓶颈，首批出口货物涵盖服装、面料等30余类商品，为传统纺织产业注入新活力。 3. 全省15个跨境电商产业园区形成差异化布局，其中苏州、南京园区重点发展工业品B2B出口，无锡、常州园区聚焦消费品跨境零售。通过配套建设的4个海外仓枢纽，实现欧洲、东南亚重点市场48小时物流直达，较传统模式压缩60%履约时间。 三、国际物流通道赋能制造出海 为匹配新业态发展需求，江苏加速构建“多向辐射”国际运输网络： 1. “苏满欧”“连新欧”等8条中欧班列常态化运营，2023年累计开行量突破1800列，其中徐州始发班列覆盖中亚五国主要节点城市。 2. 徐州企业采用“铁路快通”模式后，本地报关、属地验放的便利化流程使单批货物通关时效缩短3天，40尺集装箱综合运输成本下降约35%。 3. 连云港、南京空港联动发展海铁空多式联运，吸引手机配件、光伏组件等高时效产品企业转移至江苏口岸集散。 四、政策精准滴灌激发创新活力 税收杠杆对新兴产业形成有效支撑： 1. 针对特种钢、精密机械等优势产业，通过动态调整出口退税率，单个企业最高年度减负超2500万元，缓解原材料价格波动压力。 2. 对集成电路、生物医药等关键领域实施关税优惠，设备进口税率最高下调50%，苏州、无锡等地半导体企业年度降本超4000万元。 3. 南京、常州综保区推行“保税研发”新型监管模式，允许企业将进口料件用于研发测试，年均可减少资金占压约17亿元。 五、新业态生态体系加速成型 通过搭建“跨境电商+产业带”融合平台，张家港五金工具、吴江丝绸面料等50余个特色产业带开启数字化出海，全年线上成交额增速达传统渠道3倍。省级商务部门联动金融机构推出“关税保函”服务，为中小外贸企业提供“单笔担保、全年适用”的融资便利，平均降低企业30%现金流压力。当前，江苏正探索建立省级海外仓综合服务平台，通过整合物流数据和海外合规服务，进一步降低企业全球化运营风险。 伴随制造业智能化升级与贸易数字化改革的深度融合，江苏以制度型开放为突破口的转型路径，为全国外贸高质量发展提供了系统化解决方案。新业态的规模化发展将持续优化区域产业结构，增强长三角外贸在全球价值链中的资源配置能力。

  2025-09-06

• 亨通光缆深海创新突破领跑苏州制造业

  在苏州市招商引资政策的强力推动下，江苏亨通高压电缆有限公司凭借领先的科技创新实力，实现了海底光缆技术的重大突破。公司近期完成的一批高规格产品交付，标志着国产替代进程加速，不仅强化了产业链竞争力，还为区域高端装备制造注入动能，助力苏州经济高质量发展迈上新台阶。 一、公司聚焦电缆领域的前沿研发，通过系统性技术创新解决行业瓶颈。江苏亨通高压电缆有限公司作为行业标杆，以自主可控为目标，长期投入资源优化生产体系，其成果符合国际先进标准。在海底光缆细分赛道，企业攻克多项核心技术，推动国产化设备广泛应用于跨洋通信工程。苏州市作为长三角制造业重镇，依托此类科技型企业的成长，有效吸引产业链协作伙伴，形成集群效应。 二、本次交货的核心产品突出超大长度特性，创下国内同类项目新标杆。江苏亨通高压电缆有限公司自主开发的解决方案具备光信号高效传输与实时检测功能，并支持无中继系统向有中继模式无缝升级。这一世界级发明显著降低了系统改造的运营成本，同时突破传统工艺限制，如光纤单元跨度不足和接续点易损问题。产品实际表现证明其在复杂海洋环境中的可靠性，推动行业可持续发展。 三、深海应用场景验证企业技术成熟度。江苏亨通高压电缆有限公司的光缆经严格测试，适应高水压环境，最大工作深度达国际前沿水平。2018年公司规划扩产项目，新建大规模生产空间并升级检测设施，通过引入自动化设备提升制造效率。该项目还积累多项知识产权，为后续产业化奠定基础，展现企业从研发到量产的闭环能力。 四、科技创新驱动产业链融合与市场拓展。江苏亨通高压电缆有限公司的成果带动上下游企业协同发展，其产品广泛应用于全球海域工程，提升我国在高端光缆领域的话语权。苏州市在招商引资框架下，支持此类企业参与国际标准制定，构建开放创新生态。企业后续将持续优化技术，为通信网络建设提供绿色解决方案，服务“双碳”目标实现。 五、知识产权保护成为创新保障。江苏亨通高压电缆有限公司通过系统化专利申请巩固核心优势，多项技术已获授权并应用，强化技术壁垒。这一策略促使企业成为行业标杆，间接拉动就业和区域税收增长。展望未来，在政策引导下，企业将与苏州本地科研机构深化合作，催生更多产业化突破。 六、整体上，江苏亨通高压电缆有限公司的成果体现中国制造的韧性升级，为苏州招商引资增添亮点。该案例启示业界：以创新为引擎，可实现产业链自主可控与国际竞争力提升。各方需继续支持此类高新技术项目，共促全球通信基础设施高质量发展。

  2025-09-06

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